# „Dáváme na web celý zápis, ať nás nikdo nepodezírá.“ Co ze zastupitelstva smí ven a co musíte začernit

> Zápis ze zastupitelstva smí občan vidět celý, na web ale patří upravený. Co v něm nechat, co začernit a jak to zvládnout za pět minut.

- Publikováno: 2026-11-09
- Autor: Tým Váš Pověřenec
- Kanonická URL: https://vaspoverenec.cz/clanky/davame-na-web-cely-zapis-at-nas-nikdo-nepodezira/
- Témata: GDPR a ochrana osobních údajů, Obce a školy

---

Nová zastupitelstva po komunálních volbách 2026 se rozjíždějí a prosincové zasedání o rozpočtu, pronájmech obecních bytů a dotacích spolkům je za dveřmi. Do zápisu z něj patří jména, data narození i důvody žádostí. Na webu obce ale v plné podobě nemají co dělat. Ukážeme, kde vede hranice a jak připravit zápis ke zveřejnění za pár minut.

## Proč to řešit právě teď

Po volbách se na mnoha úřadech mění starosta, zapisovatelka i ten, kdo spravuje web. Zvyky se přebírají bez otázek: „vždycky jsme to dávali celé“ nebo naopak „radši nedáváme nic“. Obojí je špatně. Nové zastupitelstvo navíc často schvaluje vlastní jednací řád, a to je ideální chvíle zapsat do něj i pravidla pro zveřejňování zápisů a záznamů.

Pokud jste po volbách ještě neprošli přístupy a hesla, začněte tím: [co po volbách zkontrolovat, než se nové vedení pustí do práce](https://vaspoverenec.cz/clanky/heslo-k-obecnimu-e-mailu-ma-porad-byvaly-mistostarosta-co-po-volbach-zkontrolovat-nez-se-nove-vedeni-pusti-do-prace/).

## Tři situace, tři různá pravidla

Většina nejasností vzniká tím, že se míchají tři různé věci. Ministerstvo vnitra je v [metodickém doporučení č. 2.1 k zasedáním zastupitelstev](https://mv.gov.cz/npo/soubor/metodicke-doporuceni-k-cinnosti-uzemnich-samospravnych-celku-c-2-1-dilci-aspekty-souvisejici-se-zasedanimi-zastupitelstev-obci.aspx) odlišuje takto:

### 1\. Samotné zasedání

Zasedání zastupitelstva je veřejné (§ 93 odst. 3 zákona o obcích). Co na něm zazní, může slyšet kdokoli v sále i u živého přenosu. Tady osobní údaje nijak neomezujete, jen je rozumné nečíst nahlas víc, než je k rozhodnutí potřeba.

### 2\. Nahlížení na úřadě

Občan má právo nahlížet do usnesení a zápisů ze zastupitelstva a pořizovat si z nich výpisy (§ 16 odst. 2 písm. e) zákona o obcích). Podle MV dostane zápis v autentické podobě, **bez začerňování**, a smí si ho i vyfotit. Zápis musí být podepsaný a hotový do 15 dnů od zasedání (§ 95 odst. 2 zákona o obcích).

### 3\. Zveřejnění na webu, úřední desce nebo ve zpravodaji

Tady se pravidla otáčejí. Zveřejňovat zápisy zákon nenařizuje, obec to dělá dobrovolně v rámci informování občanů (§ 97 zákona o obcích, § 5 odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb.). Proto z nich musíte odstranit všechno, co byste neposkytli ani na žádost podle informačního zákona. Jak se s takovými žádostmi pracuje v praxi, jsme rozebrali v článku [o dobré a špatné praxi u zákona č. 106/1999 Sb.](https://vaspoverenec.cz/clanky/priklady-dobre-a-spatne-praxe-u-zakona-106/)

Rada obce je jiný případ. Její schůze jsou neveřejné, občané mohou nahlížet jen do usnesení rady, zápis vidí zastupitelé. Zápis z rady zveřejněný na internetu bez anonymizace uvádí MV ve svém [průvodci GDPR pro obce](https://archiv.mv.gov.cz/gdpr/soubor/gdpr-modelove-situace-uverejnovani-materialu-ze-zastupitelstva.aspx) přímo jako příklad špatné praxe.

## Co ve zveřejněném zápisu může zůstat

Účelem zveřejnění je informovat o činnosti obce, ne o soukromí lidí, o kterých se jednalo. Podle metodiky MV můžete v zápisu na webu zpravidla ponechat jména:

- členů zastupitelstva a dalších veřejných funkcionářů,
- zaměstnanců obce, pokud jde o jejich úřední činnost,
- občanů, kteří na zasedání vystoupili k věci veřejného zájmu,
- dodavatelů veřejných zakázek a smluvních stran při nakládání s majetkem obce,
- příjemců veřejných prostředků. U nich zákon č. 106/1999 Sb. (§ 8b) vymezuje rozsah: jméno, příjmení, rok narození, obec trvalého pobytu, výše, účel a podmínky poskytnutých prostředků.

Pozor na rozdíl: v originálu zápisu musí být smluvní strana označena nezaměnitelně, tedy často i datem narození a adresou. Ve zveřejněné verzi stačí jméno; datum narození a adresu odstraňte.

Veřejnoprávní smlouvy o dotaci nad 50 000 Kč navíc obec zveřejňuje samostatně na úřední desce nejméně tři roky podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. To je oddělená povinnost, kterou zápis nenahrazuje.

## Co musí pryč

Typické prosincové body, ve kterých se chybuje nejčastěji:

- **Žádosti o obecní nebo sociální byt.** Obsahují rodinnou situaci, příjmy, někdy zdravotní stav. Ve zveřejněném zápisu stačí „žadatel A“ a výsledek hlasování.
- **Prominutí nebo splátky dluhu** na nájmu či místních poplatcích. Informace o tom, že konkrétní soused dluží za odpad, do veřejného zápisu nepatří.
- **Stížnosti občanů** na sousedy, hluk nebo stavby.
- **Rodná čísla, data narození a adresy** u kohokoli.
- **Údaje o zdraví** u kohokoli. Jde o zvláštní kategorii údajů podle čl. 9 [GDPR](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj?locale=cs).

V malé obci nestačí jen vymazat jméno. MV výslovně upozorňuje, že záleží na velikosti obce. „Paní K. z čísla popisného 12“ je ve vsi o třech stech obyvatelích stejně identifikovatelná jako s celým jménem. Popište věc, ne člověka.

## Pozvánka a program: tady chyba vzniká nejdřív

Program zasedání musíte zveřejnit na úřední desce nejméně 7 dní předem (§ 93 odst. 1 zákona o obcích). Podle doporučení ÚOOÚ, které MV převzalo do svého průvodce, má program obsahovat jen popis věci, případně iniciály a obec bydliště.

- Špatně: „Žádost pana Jana Nováka, Lipová 5, o prominutí dluhu 4 800 Kč za svoz odpadu“
- Dobře: „Žádost o prominutí pohledávky z místního poplatku“

Program visí na desce a na webu dřív než zápis a čte ho víc lidí. Když je chyba v něm, anonymizace zápisu už nepomůže.

## Video ze zasedání na YouTube

Živý přenos z veřejného zasedání je v pořádku. Jakmile ale záznam zůstává na webu nebo YouTube trvale, jde o zveřejnění a platí stejná logika jako u zápisu. MV v metodice uvádí, že pokud obec záznam poskytuje na žádost, má z něj odstranit chráněné údaje, tedy „vypípat“ nebo rozmazat jména, rodná čísla či majetkové poměry. U trvale zveřejněného záznamu tím spíš.

Co z toho plyne prakticky:

- V jednacím řádu uveďte, že obec zasedání nahrává a zda a jak dlouho záznam zveřejní.
- Na začátku zasedání to předsedající oznámí.
- U citlivých bodů se odkazuje na podklady, které zastupitelé mají, a osobní údaje se nahlas nečtou.
- Před zveřejněním někdo záznam projde a citlivé pasáže vystřihne.

Zakázat občanům, aby si zasedání sami nahrávali, zastupitelstvo podle MV nesmí, pokud tím nenarušují jednání. Za to, co s nahrávkou udělají potom, odpovídají oni, ne obec.

## Kdo za to odpovídá a co když se to stane

Správcem osobních údajů je obec. Prakticky zápis připravuje zapisovatelka nebo tajemník a na web ho dává ten, kdo ho spravuje, v malé obci často starosta sám. Proto má být jasně určeno, kdo zveřejňovanou verzi kontroluje. Zveřejňování zápisů má být i v záznamech o činnostech zpracování.

Pokud už na webu visí neanonymizovaný zápis, stáhněte ho a posuďte, zda nejde o porušení zabezpečení osobních údajů, které je nutné do 72 hodin ohlásit ÚOOÚ (čl. 33 GDPR). Postup je stejný jako u jiných incidentů, viz [co dělat během prvních 72 hodin](https://vaspoverenec.cz/clanky/napadeny-e-mail-ucitelky-nebo-urednice-co-musi-skola-nebo-obec-udelat-behem-prvnich-72-hodin/). Projděte i starší zápisy z minulého volebního období.

Že je hranice mezi právem na informace a ochranou osobních údajů pořád živá, ukazuje i [seminář ÚOOÚ k této problematice](https://uoou.gov.cz/novinky/vse/registrace-na-seminar-realizace-prava-na-informace-v-kontextu-ochrany-osobnich-udaju-a-soukromi-ii) z 10. listopadu 2026.

## Checklist: zápis připravený na web za pět minut

1. **Je to zápis ze zastupitelstva?** Zápis z rady na web nedávejte. Usnesení rady zveřejňujte jen anonymizovaná.
2. **Projděte body programu.** Byty, dluhy, stížnosti, sociální věci: jméno nahraďte popisem.
3. **Vyhledejte v textu** „nar.“, „r. č.“, „bytem“, „trvale bytem“, „č. p.“ a projděte každý výskyt.
4. **Majetek a dotace:** jméno ponechte, datum narození a adresu odstraňte.
5. **Začerňujte skutečně.** Černý obdélník nebo zvýraznění ve Wordu text pod sebou nechá. Údaj z textu smažte a teprve pak vytvořte PDF.
6. **Do záhlaví napište:** „Zveřejněno v anonymizované podobě. Úplné znění je k nahlédnutí na obecním úřadě.“ MV takové označení doporučuje.
7. **Určete, jak dlouho** zápisy a záznamy na webu necháte, a zapište to do jednacího řádu.
8. **Zkontrolujte program** dalšího zasedání ještě před vyvěšením.

## Chcete to mít nastavené jednou a správně?

Projdeme s vámi, co a jak obec zveřejňuje, a pravidla, odpovědnosti i dokumentaci budete mít na jednom místě v online platformě spolu s lhůtami a školeními. Pokud řešíte i žádosti podle informačního zákona, podívejte se na [službu Stošestka](https://vaspoverenec.cz/stosestka/). Jak to funguje pro obce a školy, najdete na [vaspoverenec.cz](https://vaspoverenec.cz/), kde si můžete domluvit i krátké demo.